КАТАЛОГ ТЕНДЕРОВ И ГОСЗАКАЗОВ

Закупки консультационных услуг

Статья 39. Оказание консультационных услуг

1. Консультационные услуги осуществляются правомочными юридическими или физическими лицами, имеющими соответствующую квалификацию, независимо от их гражданства, а также страны происхождения.

2. Консультационные услуги могут оказываться как индивидуальными консультантами, так и консультационными фирмами.

Статья 40. Методы отбора консультационных услуг

Закупки консультационных услуг осуществляются следующими методами отбора:

- по качеству и стоимости;

- по качеству;

- в условиях фиксированного бюджета;

- по наименьшей цене;

- индивидуальных консультантов.

Статья 41. Метод отбора по качеству и стоимости

1. Основным методом отбора консультационных услуг является метод отбора по качеству и стоимости.

2. Процесс отбора состоит из следующих этапов:

а) подготовка технического задания;

б) подготовка сметы расходов (бюджета);

в) размещение объявлений (и) или рекламы;

г) составление краткого списка консультантов;

д) подготовка приглашения к подаче предложений (ППП);

е) информация для консультантов;

ж) общие условия договора;

з) получение предложений;

и) оценка технических предложений;

к) оценка финансовых предложений;

л) окончательная оценка качества и стоимости;

м) проведение переговоров и заключение договора.

Статья 42. Подготовка технического задания

1. Закупающая организация составляет и несет ответственность за подготовку технического задания. В техническом задании указываются цели, задачи, объем задания, описания требований и сроки по представлению отчетов и предоставляется справочная информация, в том числе перечень соответствующих исследований, проведенных на данный момент, и базовые данные.

2. Если цель заключается в передаче знаний или проведении подготовки кадров, это должно быть указано отдельно наряду с подробной информацией о количестве сотрудников, которые должны пройти обучение, чтобы консультанты смогли оценить необходимый объем услуг.

3. В техническом задании должны быть перечислены услуги и исследования, необходимые для выполнения задания, предполагаемые итоговые документы, а также должны быть четко определены обязанности закупающей организации и консультантов.

Статья 43. Подготовка сметы расходов (бюджет)

1. Закупающая организация составляет смету расходов (бюджет), которая включает в себя расходы, необходимые для выполнения задания: конкретное время, организационно-техническая поддержка и исходные материально-технические ресурсы.

2. Смета расходов (бюджет) состоит из трех разделов:

а) плата за услуги или вознаграждение;

б) возмещаемые расходы (соответственно подразделяются на иностранные и местные);

в) расходы на материально-техническую поддержку.

Статья 44. Объявление о закупках консультационных услуг

1. Для получения выражения заинтересованности от потенциальных консультантов закупающая организация должна опубликовать перечень предполагаемых консультационных заданий в средствах массовой информации, Бюллетене государственных закупок, а в случае проведения международного тендера - в международных средствах массовой информации, а также может разместить рекламу на сайте в Интернете.

2. Для получения от консультантов свидетельства об их заинтересованности закупающая организация устанавливает срок, но не менее 14 дней с момента объявления в средствах массовой информации, для составления краткого списка консультантов.

Статья 45. Составление краткого списка консультантов

Закупающая организация обязана формировать краткий список консультантов, в который включает консультантов, приславших свидетельства о своей заинтересованности и отвечающих квалификационным требованиям. В краткий список должно входить от трех до шести консультантов.

Статья 46. Приглашение к подаче предложений

Приглашение к подаче предложений должно содержать следующие сведения:

- письмо-приглашение, содержащее сведения о закупках, срок действия предложений, а также дату, время и адрес для подачи предложений;

- информацию для консультантов;

- техническое задание;

- общие условия договора.

Статья 47. Информация для консультантов

1. Информация для консультантов должна содержать следующие сведения:

- краткое описание задания, типовые формы технического и финансового предложений;

- Ф.И.О. и координаты сотрудников, к которым в случае необходимости следует обращаться за разъяснением представителям консультантов;

- подробное описание применяемой процедуры отбора, включая: перечисление критериев технической оценки, подробное описание финансовой оценки, минимальный проходной балл по качеству и сведения о публичном вскрытии финансовых предложений;

- расчетные затраты времени основных сотрудников, которые требуются консультантам;

- крайний срок подачи предложений;

- заявление о том, что консультант и любое из его дочерних предприятий не вправе принимать участие в процедурах закупок после заключения договора на предоставление услуг, ввиду коллизии интересов, согласно статье 5 настоящего Закона;

- способ подачи предложения, включая требования предоставления технического и финансового предложений в отдельных, запечатанных конвертах;

- просьба к приглашенным консультантам подтвердить получение приглашения к подаче предложений и сообщение закупающей организации о том, будет ли она подавать свои предложения;

- заявление о том, что в течение срока действия предложений консультанты не вправе вносить изменения в предлагаемый состав основных сотрудников и должны придерживаться предложенных ставок и общей цены;

- ориентировочную дату, когда консультант приступит к выполнению задания;

- подробные сведения об услугах, помещениях, оборудовании и сотрудниках, которые должны быть представлены закупающей организацией;

- описание этапов задания, если это необходимо, вероятность продолжения задания;

- порядок подачи запросов о разъяснении информации, представленной в приглашении к подаче предложения;

- условия заключения договора субподрядов на часть задания.

2. Закупающая организация по согласованию с Государственным органом может включить дополнительные сведения в информацию для определенных категорий консультантов.

Статья 48. Представление и вскрытие предложений

1. Закупающая организация устанавливает точную дату и время окончательного срока для представления предложений, но не менее 4 недель с даты отправления приглашения к подаче предложений.

2. За 10 дней до окончательного срока представления предложений консультант может запросить у закупающей организации разъяснения тех сведений, которые приведены в приглашении к подаче предложений. Закупающая организация не позднее 3 рабочих дней должна ответить на такой запрос и направить копию этих разъяснений всем консультантам, включенным в краткий список. В случае необходимости закупающая организация может продлить окончательный срок представления предложений.

3. По истечении срока представления предложений поправки к техническому и финансовому предложению не принимаются. Технические и финансовые предложения должны представляться одновременно в отдельных запечатанных конвертах.

4. По истечении срока подачи предложений конверты с техническими предложениями незамедлительно вскрываются тендерной комиссией, и все основные сведения заносятся в протокол вскрытия предложений.

5. Финансовые предложения остаются запечатанными и передаются в отдел, где они хранятся до момента их вскрытия.

6. Предложения, полученные по истечении окончательного срока представления, не вскрываются и возвращаются консультанту.

Статья 49. Оценка предложений: учет качества и стоимости

1. Оценка предложений производится в два этапа: сначала оцениваются технические предложения, не имея доступа к финансовым предложениям, а затем финансовые предложения.

2. После оценки технических предложений закупающая организация в соответствии со статьей 26 настоящего Закона публично вскрывает финансовые предложения; оценка должна проходить в соответствии с положениями приглашения к подаче предложений.

Статья 50. Оценка качества

1. Закупающая организация оценивает технические предложения консультантов по следующим критериям:

- опыт консультанта, имеющий значение для выполнения задания;

- качество предлагаемой методики;

- квалификация основного предлагаемого персонала;

- передача знаний;

- степень участия в выполнении задания гражданами Кыргызской Республики, включенными в состав основного персонала.

2. Закупающая организация оценивает каждое предложение на соответствие квалификационным требованиям и техническому заданию; предложение отклоняется на этом этапе, если оно не соответствует квалификационным требованиям и основным требованиям технического задания или не набрало минимальный проходной балл, указанный в приглашении к подаче предложений.

3. По окончании процесса технической оценки закупающая организация составляет оценочный отчет относительно качества предложений.

Статья 51. Оценка стоимости

1. По результатам оценки качества закупающая организация возвращает невскрытыми финансовые предложения тех консультантов, чьи предложения не набрали минимальный проходной балл или не отвечают квалификационным требованиям, а также основным требованиям технического задания, указанным в приглашении к подаче предложений.

2. Одновременно закупающая организация направляет уведомление тем консультантам, чьи предложения набрали минимальный проходной балл, и указывает срок (дату и время), назначенный для вскрытия финансовых предложений, который должен составлять не менее 2 недель с даты отправления уведомления.

3. Финансовые предложения вскрываются публично, в срок и в определенном месте, указанные в уведомлении закупающей организации, в присутствии представителей консультантов, которые пожелают прийти на вскрытие предложений.

4. Наименование и адрес консультанта, балл, полученный за качество, и цена тендерной заявки зачитываются вслух и заносятся в протокол вскрытия финансовых предложений; копия протокола незамедлительно направляется в Государственный орган.

5. Закупающая организация осуществляет проверку финансовых предложений на предмет их полноты и отсутствия арифметических ошибок, а также в целях сопоставления предложений их стоимость переводится в единую валюту, указанную в приглашении к подаче предложений. Для целей оценки из стоимости исключаются местные налоги.

Статья 52. Совместная оценка качества и стоимости

1. В целях получения общего балла закупающая организация суммирует полученные баллы консультантов за техническую оценку и за финансовую оценку с использованием удельного веса каждого предложения, указанного в приглашении к подаче предложений.

2. Консультант, набравший наибольший балл, приглашается к проведению переговоров.

Статья 53. Переговоры и заключение договора

1. В течение 3 календарных дней после завершения процесса оценки закупающая организация приглашает консультанта, получившего наибольшее количество баллов, к переговорам по заключению договора.

2. В ходе переговоров обсуждаются техническое задание, методика, персонал, материально-технические ресурсы, предоставляемые закупающей организацией, и особые условия договора. Не подлежат обсуждению предложенная цена, а также возмещаемые расходы.

3. Обсуждения не должны приводить к существенным изменениям первоначального варианта технического задания или условий договора, чтобы это не повлияло на качество услуг, их стоимость и смысл первоначальной оценки. Окончательный вариант технического задания и согласованная методика включаются в "Описание услуг", являющееся частью договора.

4. В ходе переговоров до истечения срока действия предложений закупающая организация может просить консультанта продлить этот срок на конкретный период времени.

Консультант, согласившийся продлить срок действия своих предложений, по согласованию с закупающей организацией вправе заменить основной персонал на равноценный по квалификации.

5. В случае когда замена, предоставленная в качестве основного персонала, не соответствует по опыту и квалификации, консультант может быть дисквалифицирован закупающей организацией по согласованию с Государственным органом, а сам процесс отбора - продолжен с привлечением консультанта, имеющего второй по величине рейтинг, или проводится повторный отбор консультантов.

6. В случае когда в ходе переговоров стороны не могут договориться о заключении договора, закупающая организация по согласованию с Государственным органом прекращает такие переговоры и приглашает к переговорам консультанта, имеющего следующий по величине рейтинг, или проводит повторный отбор консультантов.

7. Договор присуждается консультанту после успешного завершения переговоров, закупающая организация должна незамедлительно известить других участников о том, что их предложения не были отобраны в качестве победившего предложения.